2026년 7월 28일 구마모토 지진으로부터 2주 남짓. 「기부한 돈이 정말 전달될까」「복구 재원은 어디서 나오나」「또 부흥 증세가 있는 것은 아닐까」——기부를 생각하는 사람들에게서 자주 나오는 의문입니다. 피해 지역으로 향하는 돈에는 세금・의연금・지원금이라는 세 가지 별개의 흐름이 있고, 움직이는 속도도 닿는 곳도 기부했을 때의 세제상 취급도 다릅니다. 이 글에서는 세 흐름을 나누어 정리하고, 지금까지 결정된 국가 자금의 움직임과 과거 대지진에서 부흥 재원이 어떻게 만들어졌는지를 나란히 확인합니다.
・의연금은 배분위원회를 통해 전액이 피해자에게 현금으로 전달됩니다. 다만 배분 결정에 시간이 걸립니다
・지원금은 비영리단체의 활동비. 사용처는 단체의 재량이며 움직임이 빠릅니다
・세금은 도로・수도・학교 등 공공의 복구와 지자체의 자금 융통에 쓰이며, 개인에게 직접 배분되는 돈이 아닙니다
・국가는 지금까지 예비비 242억 엔과 보통교부세 616억 엔의 앞당긴 교부를 결정. 현시점에서 부흥 증세 방침은 제시되지 않았습니다
피해 지역으로 향하는 돈에는 세 흐름이 있다
보도에서는 「지원」으로 묶이지만 성격은 전혀 다릅니다. 어느 쪽이 낫다는 이야기가 아니라 역할이 다르다고 이해하는 것이 정확합니다.
의연금
일본적십자사・공동모금회・지자체가 접수하고, 피해 도도부현의 의연금 배분위원회를 거쳐 피해자에게 현금으로 직접 배분됩니다.
지원금
비영리단체 등이 접수해 단체의 활동비로 사용합니다. 급식, 물자 수송, 대피소 운영, 아이들의 거처 만들기 등.
세금(공적 자금)
국가와 지자체의 예산. 도로・수도・학교・병원의 복구, 잔해 처리, 대피소 운영비, 피재자 생활재건 지원금의 재원 등에 쓰입니다.
「기부한 돈이 행정의 주머니로 들어가는 것 아니냐」는 불안을 듣습니다만, 의연금과 세금은 애초에 다른 지갑입니다. 의연금은 배분위원회가 정한 기준에 따라 피해자에게 전달하는 돈이며 행정의 일반재원에 섞이지 않습니다. 일본적십자사는 접수한 의연금 전액을 피해 지역의 배분위원회로 보낸다고 명시하고 있습니다.
지금까지 결정된 국가의 자금
이들은 지자체의 재정 운영과 공공 인프라 복구로 향하는 돈이며, 이 금액이 그대로 피해를 입은 개인이나 사업자에게 배분되는 것은 아닙니다. 개인이 직접 받을 수 있는 돈은 피재자 생활재건 지원금(최대 300만 엔), 재해조위금, 의연금 등으로 구마모토 지진 피해자 지원 정리에 담았습니다.
세무 면에서는 국세청이 2026년 8월 4일에 지역지정에 의한 신고・납부 기한 연장을 공표했습니다(구마모토현 야쓰시로시, 우토시, 우키시, 야쓰시로군 히카와정). 피해를 입은 해의 소득세를 줄이는 두 제도의 선택은 잡손공제와 재해감면법의 선택에서 설명합니다.
「부흥 증세」는 있을까｜과거 두 번은 어땠나
큰 재해 때마다 나오는 물음입니다. 과거를 보면 부흥을 위한 증세가 이루어진 것은 동일본대지진뿐이며, 2016년 구마모토 지진에서는 이루어지지 않았습니다.
| 동일본대지진(2011년) | 헤이세이 28년 구마모토 지진(2016년) | |
|---|---|---|
| 전용 증세 | 있음(부흥특별세) | 없음 |
| 소득세 | 부흥특별소득세＝소득세액의 2.1%를 상승(2013년 1월〜2037년 12월) | — |
| 법인세 | 부흥특별법인세. 당초 3년 예정을 1년 앞당겨 종료(2014년도부터 폐지) | — |
| 주민세 | 균등할에 연 1,000엔 상승(2014년도부터 10년・2023년도까지) | — |
| 주요 재원 | 부흥채＋부흥특별세＋세출 삭감 | 추경예산(총액 7,780억 엔). 신규 국채를 발행하지 않고 편성 |
헤이세이 28년도 추경예산은 총액 7,780억 엔. 이 가운데 7,000억 엔이 「구마모토 지진 복구 등 예비비」로 창설되어 피해자의 사업 재건, 도로・시설 복구, 잔해 처리 등에 기동적으로 충당되었습니다. 이 추경예산은 신규 국채를 발행하지 않고 국채비를 약 7,800억 엔 줄여 편성되었습니다. 부흥을 위한 새로운 세금은 부과되지 않았습니다.
한편 동일본대지진은 피해 규모가 자릿수가 달라, 25조 엔 규모의 부흥 재원을 확보하기 위해 부흥특별세가 창설되었습니다. 부흥특별소득세는 지금도 우리 급여에서 원천징수되고 있으며 2037년까지 계속됩니다. 원천징수표의 세액에 포함된 2.1%가 그것입니다.
레이와 8년 구마모토 지진에 대해서는 2026년 8월 시점에 부흥을 위한 증세 방침이 제시되지 않았습니다. 현재는 예비비와 기정 예산, 교부세의 앞당긴 교부로 대응하고 있으며, 피해액의 전모가 확정된 단계에서 추경예산이 편성될지가 다음 초점입니다. 일본의 세수가 지금 무엇으로 얼마나 걷히고 있는지는 세수 데이터에서 확인할 수 있습니다.
기부할 때 세제상 취급은 어떻게 다른가
| 기부처 | 소득세 취급 | 주민세 취급 |
|---|---|---|
| 일본적십자사・공동모금회의 의연금(배분위원회로 출연되는 것) | 특정기부금으로서 기부금공제 | 고향납세와 같은 취급(지자체 기부로 간주) |
| 피해 지자체에 대한 직접 기부 | 기부금공제 | 고향납세와 같은 취급(답례품은 없음) |
| 인정 비영리법인 등에 대한 지원금 | 기부금공제 또는 세액공제(최대 40%) 중 유리한 쪽 선택 | 지자체가 조례로 지정했다면 대상 |
| 인정을 받지 않은 단체・크라우드펀딩 | 원칙적으로 공제 대상 외 | 대상 외 |
어느 쪽이든 영수증명서가 없으면 공제를 받을 수 없습니다. 이체 내역을 버리지 말 것, 기부처가 발행하는 증명서를 확인할 것이 중요합니다. 공제의 계산 방법과 증명서를 받는 방법은 구마모토 지진의 의연금과 기부금공제에 자세히 정리했습니다. 법인이 의연금을 낼 경우, 배분위원회로 출연되는 것은 전액을 손금 처리할 수 있습니다.
「빨리 전하고 싶은가」「확실히 전하고 싶은가」
| 의연금 | 지원금 | |
|---|---|---|
| 닿는 곳 | 피해자 본인(현금) | 단체의 활동 |
| 속도 | 느림(배분 기준 결정과 명부 확정이 필요) | 빠름(받은 다음 날부터 사용 가능) |
| 공평성 | 높음(피해 정도에 따라 기계적으로 배분) | 단체의 판단에 따름 |
| 맞는 사람 | 공평하고 확실하게 피해자 본인에게 전하고 싶다 | 지금 현장에서 움직이는 활동을 뒷받침하고 싶다 |
의연금 배분이 느린 것은, 부정이나 중복을 막으면서 공평하게 나누기 위해 이재증명서에 근거한 피해 판정과 대상자 확정이 필요하기 때문입니다. 과거의 재해에서는 1차 배분 결정까지 한 달 전후, 이후에도 피해 인정의 진척에 따라 2차・3차 배분이 이루어져 왔습니다. 느린 것과 전달되지 않는 것은 다릅니다.
참고로 일본적십자사의 「레이와 8년 구마모토 지진 재해 의연금」 접수 기간은 2026년 7월 31일부터 10월 30일까지입니다.
자주 묻는 질문
의연금은 정말 전액이 피해자에게 전달되나요?
일본적십자사나 공동모금회가 접수한 의연금은 수수료를 떼지 않고 전액이 피해 도도부현의 의연금 배분위원회로 보내져, 거기서 정해진 기준에 따라 피해자에게 현금으로 배분됩니다. 행정의 일반재원에 섞이는 일은 없습니다. 다만 공평하게 배분하기 위해 이재증명서에 근거한 피해 판정과 대상자 확정이 필요해 실제로 손에 닿기까지는 시간이 걸립니다.
구마모토 지진의 복구에 세금이 얼마나 쓰이고 있나요?
2026년 8월 시점에 국가는 레이와 8년도 예비비에서 242억 엔의 사용을 결정했고, 총무성은 구마모토현과 현내 20개 시정촌에 보통교부세 616억 엔을 앞당겨 교부하기로 했습니다. 또 8월 7일에 격심재해로 지정되어 재해복구사업에 대한 국가 보조율이 인상되었습니다. 이들은 공공 인프라 복구와 지자체 자금 융통으로 향하는 돈이며 개인에게 직접 배분되는 것은 아닙니다.
또 부흥 증세가 이루어지나요?
2026년 8월 시점에 레이와 8년 구마모토 지진에 대해 부흥을 위한 증세 방침은 제시되지 않았습니다. 과거를 보면 전용 증세가 이루어진 것은 동일본대지진뿐이며, 헤이세이 28년 구마모토 지진에서는 총액 7,780억 엔의 추경예산을 신규 국채 발행 없이 편성해 부흥특별세를 부과하지 않았습니다. 다만 동일본대지진의 부흥특별소득세(소득세액의 2.1%)는 지금도 계속되어 2037년 12월까지 부과됩니다.
의연금과 지원금은 기부금공제의 취급이 다른가요?
다릅니다. 의연금 배분위원회로 출연되는 의연금이나 피해 지자체에 대한 직접 기부는 주민세에서 고향납세와 같은 취급이 됩니다. 인정 비영리법인에 대한 지원금은 소득공제인 기부금공제와 최대 40%의 세액공제 중 유리한 쪽을 고를 수 있습니다. 인정을 받지 않은 단체나 크라우드펀딩에 대한 기부는 원칙적으로 공제 대상 외입니다. 어느 쪽이든 영수증명서가 필요합니다.
피해 지역의 지자체는 재정적으로 괜찮은가요?
재해 시에는 여러 장치로 지자체의 부담이 억제됩니다. 보통교부세의 앞당긴 교부로 당면 자금 융통을 확보하고, 격심재해 지정으로 재해복구사업에 대한 국가 보조율이 인상되며, 재해구조법에 근거한 구조 비용도 국고부담 대상이 됩니다. 그래도 남는 부담에 대해서는 특별교부세나 지방채에 의한 조치가 이루어지는 것이 통례입니다.
출처: 총무성「레이와 8년 구마모토 지진 관련 정보」／총리관저「레이와 8년 8월 7일 지참 각의 안건」／일본적십자사「레이와 8년 구마모토 지진 재해 의연금」／국세청「레이와 8년 구마모토 지진에 따른 국세의 신고・납부 등 기한 연장에 대하여」／재무성「구마모토 지진 관련 정보」 외 각종 보도. 예산 조치는 향후 추가될 수 있습니다. 개별 세무 판단은 세무서・세무사에게 문의하십시오.